国新办举行全面推开营改增情况政策吹风会

 　　12月2日上午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，财政部副部长史耀斌和国家税务总局总会计师王陆进在吹风会上向媒体记者介绍了全面推开营改增试点的运行情况。王陆进就税务部门解决纳税人“开票难”及采取措施确保改革试点平稳运行、改革红利充分释放等问题回答了记者的提问。

　　四项措施方便纳税人取得抵扣发票
　　在回答记者关于税务部门采取哪些措施解决纳税人“开票难”问题的提问时，王陆进表示，增值税实行进项发票抵扣制度，能不能依法有效地取得抵扣发票，对企业非常关键。在全面推开营改增试点的过程中，国家税务总局高度重视发票的使用和管理，采取了一系列措施，切实方便纳税人。

　　第一，加强对发票开具的宣传辅导。国家税务总局发出通知，要求各地税务机关做好营改增试点四大行业纳税人开具发票的辅导工作，各地税务机关创造性地推出很多方便纳税人开具发票的方法。据统计，全国税务机关一共制作了680多万份发票使用温馨提示板，在纳税户经营场所显著位置张贴，辅导纳税人规范快捷地开具发票，使收票方及时取得专用发票用以抵扣税款。
　　第二，根据纳税人的纳税信用等级，对增值税发票使用实行分级分类管理。纳税信用A级纳税人可一次领用3个月的发票，B级纳税人可一次领用2个月的发票。另外，税务部门根据纳税人的纳税信用等级，先后取消了对A、B、C三个纳税信用等级纳税人的发票认证，方便了纳税人。对今年新纳入试点的纳税人，如果还没有评定纳税信用等级的，自2016年5月1日～2017年4月30日暂不需要进行增值税发票认证。
　　第三，针对小规模纳税人到税务机关代开发票排队时间长的问题，税务部门采取措施，自今年8月1日开始，在全国91个城市开展住宿业增值税小规模纳税人自开增值税专用发票试点，并在试点基础上于11月将这项措施推广至全国，大大方便了小规模纳税人。
　　第四，国家税务总局出台改进营改增服务工作20项措施，其中8项措施是简化发票的代开手续，减少发票的领用次数以及改进发票的办理流程。同时，税务部门积极推广发票领用的“网上申领、线下配送”，代开发票的“网上办理、线下开具”，这些措施一方面方便了纳税人，另一方面减轻了办税服务厅压力。

　　四方面征管服务措施确保试点平稳运行
　　有记者问，全面推开营改增试点涉及的纳税人非常多，税务部门采取哪些征管服务措施确保改革试点的平稳运行?王陆进表示，第一，此次全面推开营改增试点涉及的四大行业纳税户非常多，目前已达1064万户。由于国税机关管户数量大幅度增加，既给基层税务人员带来了工作压力，也使纳税人办税不那么便利。国家税务总局高度重视这个问题，将全面推开营改增试点划分为“开好票”“报好税”“分析好”和“改进好”多个阶段，并采取了下列措施：

　　第一，税务部门增配办税资源。全国国税、地税机关一共增加办税窗口17386个，增加一线办税人员2万多人，增加自助办税终端2万台，通过这些措施缓解办税压力。
　　第二，强化辅导。让纳税人“能开票、会申报”。税务部门一共组建营改增申报辅导队6000多个，发放各方面宣传资料4000多万份，发送营改增手机短信7000多万条，制作营改增二维码1万多个，累计培训纳税人2130万户次，实现了纳税人培训全覆盖。另外，税务部门增设12366纳税服务热线372条。营改增期间12366热线接听量达到1912万通，平均每天12.9万通，比上年增长了40%。
　　第三，创新手段。税务部门通过采用信息化技术，积极推行网上办税，方便纳税人。
　　第四，优化流程。税务部门制定了15项精简纳税人资料报送、优化表证单书的措施和25项优化办税流程的措施。同时，通过国地税互设窗口、国地税业务通办和同城通办、全省通办，方便纳税人。

　　优化措施确保改革红利充分释放
　　针对记者关于税务部门下一步如何采取措施深入推进营改增改革的问题，王陆进表示，第一，税务部门将进一步加强辅导，特别是对进项税抵扣率低的企业开展有针对性的专项辅导，提高企业抵扣率，降低企业税负。第二，优化服务，进一步简化办税流程。第三，在发票管理方面出台新举措，如推广二维码扫描便捷开票、加快推行增值税电子普通发票，这些举措将大大降低纳税人开具发票的成本;例如，继续扩大小规模纳税人自开专用发票的试点，让小微企业享受更多的开票便利;再如，实行有奖发票，扩大有奖发票的覆盖面，鼓励消费者索取发票。王陆进表示，税务部门还将启用全国增值税发票查验平台，方便查验发票真伪，使假发票无处藏身。